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城市排水标准是否越高越好?

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每逢汛期,大中城市逢雨必涝,提高城市排水标准成为热点话题。排水标准是不是越高越好?如何提高现有管网的排水标准?都是排水标准修订的重点问题。近日,由清华大学环境学院、中国水网、搜狐公益共同主办的第十一期“环境讲坛”上,北京建工学院环境与能源工程学院教授车伍、北京排水集团第四管网分公司经理、高级工程师李小恒和中持水务副总经理朱向东就城市排水标准修订中存在的问题及城市内涝的应对措施进行了深入探讨。

排水标准普遍偏低 标准是否越高越好

北京排水标准多为一年一遇,排水标准偏低与城市现代化建设不相匹配。李小恒介绍说,北排集团对管辖城市现有的2193条雨水管线排水标准进行调查分析,发现排水标准在一年一遇以下的管线占90%以上。她还指出,北京老城区多为河流和污水管线,城市的超前发展,基础设施建设跟不上,使排水管线改造与城市发展速度不相匹配,差距较大。

排水系统在内涝发生时起到作用毋庸置疑,但是不是每一个管道都能充分发挥作用,这要取决于诸多因素,如:设计因素、特殊暴雨、超标准等问题。今年北京“7•21”特大暴雨就属于超标准事件。车伍指出,超标准事件发生,城市内涝不可避免,但如何避免发生如此严重的后果是需要政府、专家及社会各方面来反思的问题。科学的认识水涝的发生,采取措施降低水涝灾害,避免不该发生水涝的地区发生水涝,合理控制城市内涝,即排水安全性和经济性要达到平衡,标准并非越高越好。

车伍介绍说,管道系统不同,管道设计标准也不同。目前,一般地区的雨水管道最低的设计标准是一年一遇。标准偏低是一个历史性的问题,随着城市面积的扩大,管道承担的面积也随之增加,原有标准相对偏低,如何对现有排水管线进行改造,从而提高排水标准非常重要。车伍强调,排水标准提高是政策性非常强的工作,需要根据政府经济条件来判断其可行性。同时,排水标准提高也具有很强的专业性,需由专业人员讨论得出合理提高方案,但最终决定权要经过政府相关的职能部门来讨论通过。

立交桥改造 一桥一议

目前,北京的交通枢纽压力较大,暴雨发生时,立交桥成为主要的内涝点。“7•21”内涝灾害发生后,北京重点改造立交桥,通过建立大泵站来解决立交桥排水问题。经过调查分析,不同桥区水涝情况不同,北京提出一桥一议来制定合理的改造方案。目前,桥区排水标准的提高正处理讨论中,还没有达到具有法律效率的规范标准。有专家称,立交桥排水标准需提高到10年一遇,管道泵站的设计也要达到10年一遇,且立交桥安全性要提高到50年一遇。

整治河道 缓解城市排水压力

随着城市化的快速发展,城市河道面积缩小,排蓄能力降低。朱向东介绍说,北京在历史上也是一个河湖环绕的地方,如颐和园园林设施也是一个水利设施,可以抵御西山的洪水,也可以接纳玉泉山水。建国初期,北京水道非常多,有统计显示,北京约有上百万亩水道。80年代到2000年,北京四环以内的河湖面积缩小了15%,北京自然的河道和河湖的排水能力和调蓄能力有所降低。同时,随着城市化的发展,人口数量增多,自然渗透能力也随之降低。所以整治河道也是缓解北京排水设施不足重要措施。他还指出,雨水管道排水的流量约几立方米每秒,如北京的管道排水流量较大,约10立方米每秒,而河道的流量是每秒几十立方米每秒,甚至几百立方米,自然河道排水能力是非常大的,如果这些河道淤积,不能充分发挥其排蓄作用,这对城市排水的影响也是非常大的。

应对城市内涝,需从多方面入手。在合理提高城市排水标准的同时,还应加强河道整治,恢复湿地,提高自然排蓄能力。避免内涝造成人身财产巨大损失,需提高大众防汛意识,加强汛期防灾应急建设。

 

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