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兰州召开污水处理收费标准调整听证会

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11月30日上午,兰州市就城市污水处理费征收标准调整召开听证会。根据法定议程,物价部门阐述了调价理由和成本分析,13位听证代表发表了意见,其中1人因故未能到场,但托人宣读了书面意见。兰州市物价局提出两个上调方案,13名听证会代表中,1人反对污水处理费上涨,2人同意方案一,即居民生活用水处理费由现在的每吨0.5元涨为0.7元,10人一致同意方案二,即由每吨0.5元涨为0.8元。最终是否涨价,兰州市政府将在12月参照听证会意见作出决定。

涨价方案:最低每吨上涨0.2元

根据兰州市物价局提出的调价方案,包括两个上涨标准:

方案一:居民生活用水污水处理费收费标准由现行0.5元/吨,调整为0.7元/吨,涨幅40%;非居民用水污水处理费收费标准由现行0.8元/吨,调整为1元/吨。

方案二:居民生活用水污水处理费收费标准由现行0.5元/吨,调整为0.8元/吨,涨幅60%;非居民用水污水处理费收费标准由现行0.8元/吨,调整为1.2元/吨。

听证结果:13名代表12人同意涨价

当天,共有13名听证代表参加,其中12人同意上涨。他们分别是兰州市消协推荐的6名消费者代表:张萍、李娟、唐彦红、常葆、张海琴和聂风兰;污水处理企业代表:段德仁、蔡兴岷;人大代表:段玉宝;利益相关方代表:刘青兰、鲁耀东;专家学者罗应龙。这12人中,有两人同意方案一,10人同意方案二。他们的意见是当前污水处理企业确实入不敷出、亏损严重,政府部门连年补贴压力很大,并且认为即便上涨,每月每户只多出几元的支出,对居民影响不大。

涨价理由:污水处理企业严重亏损

据兰州市物价局介绍,兰州市近郊四区现有七里河安宁、雁儿湾、盐场和西固4座污水处理厂,日生产生活污水约55万吨,但实际日处理量只有39万吨,处理率为65%。另据兰州市价格成本监审局测算,兰州污水处理厂年运营费用约1.9亿元,而预算成本每吨就达1.05元,这和现行征收标准相比,亏损严重。

此外,物价局援引2007年5月国务院印发的《节能减排综合性工作方案》(国发[2007]15号)第36条规定,要“全面开征城市污水处理费并提高收费标准,每吨水平均收费标准原则上不低于0.8元”。物价局认为,当前兰州现行标准与此相比也差距明显。

财政补贴有些“力不从心”

听证会上,来自兰州市财政局的负责人表示,面对多年来亏损的污水处理企业,一直都是政府补贴,但由于成本逐年加大,补贴有些“力不从心”。据介绍,2009年到2011年三年,兰州累计收缴污水处理费17940万元,支付22792万元,市财政补贴就有4852余万元。

来自城建部门的负责人坦言,“现在污水处理必须达到国家标准才行,否则就有被环保部请去"喝茶"的可能。”她表示,每年要保质完成环保考核,前提条件是要保证费用充足。他们认为,上调污水处理费,“是国家推进资源环境价格改革的重要举措,是节能减排的需要。”

代表观点:污水处理企业成本过高不是市民造成

作为唯一一名反对污水处理价格上涨的听证代表,来自西北民族大学的法学教授张朝霞格外引人关注。张朝霞认为这两个方案都有需要完善的地方,虽然征收价格上涨后可以减轻政府负担、提高市民节水意识,但是她发现,现在成本过高不是市民造成,而是一些政策层面的原因。

在参加此次听证会前,张朝霞教授就对污水处理企业的成本进行了解,她认为现在成本较高的一个重要原因是污水处理厂电费过高。在我省,污水处理厂电价甚至比大型工业企业电价还高,而国家有关政策规定,像污水处理厂这样承担环保责任的企业应该按优惠电价执行。

对排污大户实施“特殊政策”

在听证会上,不少代表建议政府能在提高污水处理费的同时,考虑低收入人群补贴标准,并建议对排污大户实施“特殊政策”。

一位代表指出,“征收污水处理费主要是为了净化水资源,排污多的企业就应该多承担责任,而且不能客气。相反地,如果有企业在节能减排方面做得好,甚至可以达到"零排污",那政府是否应该考虑给他们予以减免?”

造成影响:月用水10吨多付2至3元

兰州污水处理费如果最终上涨,将会对市民生活造成哪些影响?兰州市物价局的意见是,依据《甘肃省人民政府关于印发甘肃省行业用水定额的通知》,每人每天用水140升,再按第六次人口普查兰州城镇户均2.82人计算,每户月用水量为约10吨。按方案一调整,每户月多支出2元,年增加支出24元;按方案二调整,每户月多支出3元,年增加支出36元。

物价局认为,增加的支出,一般家庭可以承受。但城市低收入群体有一定困难,将通过提高低收入家庭补贴标准予以消化。

代表担忧:可能推动其他物价关联上涨

对于如果兰州污水处理费上涨后造成的影响,兰州市物价局认为主要是每户每月多支出几元的费用。但有代表指出,这样的算法考虑不周全。

一位代表直言:“污水处理费涨价后,有可能促使其他民生商品价格关联上涨。”

另一位代表指出,“兰州今年已经上涨了一次供热价格,这次算是年内第二次上涨重要民生商品价格,接连涨价可能会对其他商品价格造成"隐性影响"。”

不少代表建议政府出台最终方案后,应该加强物价综合调控,同时一定加强对低收入群体的生活补贴。

小资料:什么是“污水处理费”

污水处理费主要是政府对生产生活排出污水进行处理,向排污者(企业和市民)收取一定的技术处理费。污水处理费收费时和水费一起缴纳,而且以自来水用水量为计费单位,因此两者容易混淆。


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