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21日，柳州城镇供水调价听证会如期举行，调价方案拟对居民生活用水提价约28%，非居民生活用水中的行政事业用水提价46.94%、工商用水提价21.01%，特种用水提价98.02%。本报记者全程参与此次听证会。

参加听证会的包括听证会参加人、听证人、旁听人员、工作人员、媒体记者等共六七十人。其中参加人包括消费者10人（实到9人）、人大代表1人、政协委员1人、用水企业代表2人、工会组织1人、政府部门5人、经营者1人。

调价必要：

成本与水价倒挂

吴国振（市物价局价格科科长）：此次水价调整听证会，柳州市物价局是受自治区物价局委托开展的。

柳州市现行的供水价格是2001年经自治区物价局批准的，具体价格（含水资源费）为：生活用水0.97元/立方米，行政事业用水0.98元/立方米，特种用水2.02元/立方米，工商用水1.19元/立方米。

近年来，电、净水原材料等价格上涨，水资源费上调，以及必要的供水建设、改造和服务投入加大，供水成本不断增加，致使供水成本与水价倒挂。2012年9月，自治区价格成本调查监审分局对柳州威立雅水务有限公司经营情况进行了成本监审，形成的监审报告认为，该公司含税单位定价成本为1.1976元/立方米，高于柳州市2002年批复的综合水价1.058元/立方米。成本与水价倒挂，影响供水企业的发展。

三类用水归入非居民生活用水

拟调价方案中，水价分类从原来的居民生活用水、行政事业用水、工业用水、经营服务用水、特种用水五大类，简化为居民生活用水、非居民生活用水、特种用水三大类。其中，非居民生活用水包括行政事业用水、工业用水、商业（经营服务）用水。据了解，这样归类，也是自治区有关部门要求的。

供水企业提供的资料显示，居民生活用水是指居民住宅中居家生活用水，包括集体宿舍和租用住房的流动人口的居家生活用水。

非居民生活用水是指除居民生活用水、特种用水以外的各种用水，包括工业用水、行政事业用水和经营服务用水。工业用水是指从事工业性产品生产所需的用水，农产品加工用水和建筑用水划归工业用水类别；行政事业用水是指党、政、军机关和非营利服务性的事业单位、教科文卫组织、传媒机构、社会团体等的用水，城镇消防、环卫、绿化用水并入行政事业用水类别；经营服务用水是指为客户提供商业性、金融性、服务性等有偿服务的用水。

特种用水是指特种服务业和领取《特种行业经营许可证》的用水。包括纯净水（含瓶装水）生产企业用水、营利性歌舞厅、KTV、夜总会、会所、桑拿、按摩、足浴、美容美发、洗车等用水。

调价充分考虑低收入困难家庭

拟调价方案中，供水企业合理的盈利平均水平核定，兼顾了市民承受能力和企业持续经营的需求，在测算水价构成时，按净资产利润率6%水平拟定方案。本次调价尽量控制一次提价幅度，并考虑到低收入家庭的经济承受能力，保障低收入困难家庭基本用水需要。

居民生活用水价格调整后，价格为1.25元/立方米，比现行价格0.97元/立方米提高了0.28元/立方米，涨幅为28.87%。以每户（4人）每月平均用水28立方米计算，现行价每月支出27.16元，调整后，每月支出为35元，多支出7.84元。

对低收入困难家庭实行优惠：五保户每户每月生活用水量在6立方米（含6立方米）之内，免收水费；城市低保户每人每月免收3立方米的水费。调整方案对低收入困难家庭户的基本生活用水消费影响较小。

与全区另外13个主要城市现行供水价格相比，柳州市现行供水价格偏低。以居民生活用水为例，柳州居民生活用水每立方米为0.97元（含水资源费），与另外13个主要城市供水价格相比，柳州价格水平排在倒数第一位。此次供水价格调整后，柳州居民生活用水价格在全区14个城市中处于第14位。其中一些城市每立方米水价为：南宁1.45元、桂林1.47元、北海1.53元、梧州1.26元、玉林1.50元、钦州1.45元等。

成本监审：

成本价已达1.19元/立方米

蒙树雄（自治区价格成本调查监审分局）：现我就成本结论作阐述。政府制定成本价监审办法，共有25项收费纳入该监审目录中，供水属其中一项，这是国务院出台的管理办法，并对外公布了的。对市级的监审，权属在自治区。今年6月19日至9月12日，自治区成本监审分局对柳州威立雅水务公司有关水价成本进行了监审。主要监审了该公司2009年1月1日至2011年12月31日期间的经营状况，依据国家相关规定，严格审查了3年来该企业运营、管理、输送自来水、漏损等各项指标，甚至对职工工资、住房公积金等进行考核。通过核算，自来水成本价为1.1976元/立方米（含税）、1.12元/立方米（不含税）。

（此次监审人员由蒙树雄、张育春等3人组成，与威立雅水务公司并无利害关系，其真实性有效。） 赞同声音 消费者代表：期盼调价后能提升水质 据了解，此次消费者代表有10人，除7人主动报名外，其余是城区推荐。除一名代表因故没有参加外，其余9人均作发言，表明立场。

袁娟（鱼峰区推荐的消费者代表）：对这次水价的调整表示理解、支持。但有两个问题：1.居民生活用水月用水量小于等于28立方米，按照第一阶梯水价缴费，而柳州目前水表两个月抄一次，怎么计算？2.现在柳州市高楼很多，电梯房的二次加压费怎么计算？

林伟（柳南区推荐的消费者代表）：同意调价方案。不过，要考虑以下问题：柳州水资源丰富，用水成本低，作为工业城市，下岗工人多、困难群体多，应考虑提价的幅度不能太高。

陶志坚（消费者）：我从事洗车行业，按理是不情愿水价上调的，但我参观柳东水厂后，感觉一些设备很陈旧，我改变了意见，试想，没有好的设备，如何保证水质？支持水价上调，但涨幅适当下调。

王俐尹（柳北区推荐的消费者代表）：表示支持，希望水务公司加大投入力度，切实改进工艺，确保市民喝上放心水。

陈曙明（鱼峰区退休职工）：阳光、空气、水，是我们生存不可或缺的条件。水对我们的生活影响很大，是因为要吃进肚子的，今年初的镉污染，让我们有深刻的感受，当时有些家长还因此让小孩喝纯净水。河水要经过多道加工，而控制质量需要资金，因此，鉴于柳州的现状和广西其他城市水价等综合考虑，我表示理解和支持调整。不过，第一阶梯水价上浮应该少一点。

黄桂云（消费者）：我表示同意。我希望水务公司提价后，服务质量要更好。

陈坚流（个体）：在探讨提价前，我想发表两个意见：一是提价后，水务公司每月对低收入家庭、五保户等免费使用一定额度的自来水的优惠政策很赞成；二是提价后，该水价能维持多久？（柳州市物价局副调研员张柳霞：按照相关法规，诸如自来水价，每3年左右时间，综合考虑后才能决定是否有变动。）尽管我收入不是很高，我还是同意、支持水价调整方案。

林召葵（东银建材有限公司）：说到一户一表改造，目前我们小区400多户已改造，这要感谢自来水公司领导。参观柳州市区4个水厂，工作人员很热情，服务态度也很好，但我发现柳东水厂依然有1960年10月份生产的设备，很陈旧，我同意水价涨价。另外，提价要考虑到民生，毕竟柳州居民收入水平不是很高。

黄坤义（退休职工）：随着供水企业生产成本的增加，按照国务院相关规定，价格调整是大势所趋，也是企业可持续发展的需要。按照拟定的调价方案，调整后，柳州水价也是全区14个市中最低的。另外，作为供水企业，要为居民提供更温馨的服务，保证供水质量。 用水企业代表：调幅应考虑产业工人承受能力 秦兴荣（柳州五菱汽车工业有限公司）：乍一听心里不高兴，但对听证会调价方案表示理解，支持涨价，水成本在汽车行业成本中所占比例不高。2001年，单位每月用水（含居民）10万吨，现在仍在50万吨以下。产量上来了，但用水量没上，对提价表示支持和理解。

蒙家忠（广西福来物业服务有限公司）：表示理解和支持，调整幅度要考虑产业工人的承受能力，应控制在适当范围内。另外，物业公司平时给小区绿化浇水时用水很多，是算居民生活用水还是算非居民生活用水？如果按居民生活用水算，涨幅约为28%；按非居民生活用水算，涨幅达47%，涨幅较大。 人大政协代表：水价调整要兼顾一些社会问题 覃金培（政协委员）：表示理解和支持。4人家庭，调整后每月增加8元支出，不会给生活造成什么影响。需要提醒的是：水价调整后，因为人口流动性大，登记工作量大，准确性不太好操作。

覃慧（人大代表）：提价后也要解决一些实际问题。据我了解，龙屯路附近一个村庄仍然吃井水，此前人大代表也提案过，当时威立雅水务公司也很重视，派人查看，但因为管网安装问题而搁置，希望能够解决该村居民用水问题。 工会组织：可否将企业困难职工纳入优惠范畴 任艳华（市总工会）：此前工会组织就水价调整问题听取了基层意见，基本表示理解，同意微调。我讲几点：一是提高水质，确保放心水，这是全市人民的期盼；二是城市供水中将五保户等低收入家庭纳入照顾范围，水务公司可否考虑将企业困难职工纳入该范畴呢？目前很多困难职工因病因残，影响了生活质量；三是加强供水宣传，柳州市区不缺水，因此节约用水意识不强，生活用水及工业用水价格上要有差别；四是一户一表改造要加强，提高安全用水。 政府部门代表：水价提高后应加大基建投入 章璇（市财政局）：同意调价。要求威立雅水务公司加强资金监管，财务信息要公开化、透明化。

张振宇（市发改委）：赞同调价。建议物价部门调查这几年的劳动力成本，在科学的前提下提价；提价幅度应经专家的进一步论证，目前企业所提供的材料描述不够细致；提价后，应拿出一部分投入柳东新区等地的供水建设，以及提高供水服务质量。

殷健（市住建委）：赞成调价方案。在测算水价构成时，按净资产利润率6%水平拟定方案，已属于较低水平。方案也对低收入群体有所考虑。今年7月国家对自来水检测提高了要求，实施全部指标检测，企业成本提高了。此外，水价调整会促进城区老旧管网的改造。

张东梅（市监察局）：同意调整。我看了材料，了解到柳州目前的水价是全区倒数第一，而我们柳州居民生活水平不是倒数。通过调整水价，可以改进设备，保证水质；而通过推行阶梯水价，能够提高居民节约用水的意识。

曹丹萍（市国资委）：同意提价。在大企业的管理上，多是从节约成本下功夫，外资提出高分红的压力，政府都多次顶着，要求公共事业必须微利经营。但供水企业毕竟不是公益事业单位，投资回报也要有所考虑，不能让企业亏本经营。

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