城市排水是城市水污染防治、排涝、防洪的重点工程。随着城市现代化进程的不断加快，新城区建设是否要实行分流制，老城区传统的合流制是否一定要改成分流制？这些问题一直是排水体制改革的重点话题。近日，在由清华大学环境学院、中国水网、搜狐公益共同主办的第十一期“环境讲坛”上，北京建工学院环境与能源工程学院教授车伍、北京排水集团第四管网分公司经理、高级工程师李小恒和中持水务副总经理朱向东就城市排水体制改革过程中存在的问题及应对措施进行了深入探讨。

老城区“合改分”投资大 需因地制宜

随着城市现代化进程的不断加快，传统的排水管理体制和管理模式已越来越不适应城市排水事业快速发展的需求。近年来，城市内涝频发，也为城市排水体制敲响了警钟，城市排水体制改革任务艰巨，需要解决的问题很多。

资金问题。对于大城市的管网改造最重要的是资金问题。朱向东指出，北京二环以内的管网以合流治理为主，三、四环都实现了分流。管网改造的投资费用是巨大的，且拆迁费用是工程费用的5~6倍，每一公里管网改造约需几个亿，在大城市进行较大规模的管网改造并不现实，目前的趋向是研究合流制的雨水如何进行调蓄和控制、污水如何妥善治理。

因地制宜。车伍指出，城市排水管网改造，要根据城市现状，因地制宜。他表示，政府对城市的规划坚持对新建城区实行分流制，且希望对已建合流管网的城区进行分流制改造，但经过多年的实践，合流制改分流制面临诸多问题。根据不同城市现实条件不同，应对“合改分”采取的办法相应不同。如：上海以建调蓄池来代替“合改分”；北京的相关课题研究北京二环合流制改造问题，改造要根据现实条件因地制宜。发达国家的老城区基本上保留原有的排水体制，并不是全部改造。且有数据显示，由于排水问题的复杂性，“合该分”后水体污染程度并未减少。

李小恒也表示，合流和分流并存是多数城市排水体制的现状。她还指出，可通过在下游截流来应对合流制污染问题，建截流污水管线，提高截流倍数，保证污水或雨水进入截流管道，减少河水污染。

排水设施的维护管理 城市排水重要环节

如何切实加强和改善对城市排水设施的维护和管理，使其功能和效益最大化，是衡量城市管理水平的重要标志，也是改善城市排水问题的重要环节。

李小恒指出，新城区分流管线维护和管理需要加大社会宣传力度，同时，建立相应法律法规以加大执法力度。她说，多数市民对排水、合流管网、分流管网认识并不清楚，导致什么水都排入下水道，甚至将餐饮污水直接排入雨水管线。如果分流管线管理不善也会变成合流管线。如：深圳分流管线在十几年的运行过程中实际上变成了合流管线。城市排水关系到每一个人、每一个家庭，只有全民提高排水认识，才能实现彻底分流。

车伍也谈到，洪涝的问题不仅仅是技术、标准的问题，人为堵塞管网的问题也很突出。雨水口经常被垃圾、树叶堵塞，对居民进行宣传教育提高大众排水认知和对管网的清理也很重要。如：北京、上海每年都会对排水管网进行清理，上海每年清理3次，清理的垃圾有专门的垃圾处理厂进行处理；武汉去年也进行了大规模的下水道清理。车伍指出，在提高排水标准的同时，也要进行社会宣传，让人们关注管网堵塞问题，城市排水政府和社会都要负起相应的责任。

城市排水管网改制，需因地制宜。同时，应加强对已建和在建排水设施的监督和管理，加大社会宣传，提高全民排水意识，减少管网堵塞，促进管网排水顺畅。

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